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2020
02/07
09:13
央視網

  中(zhong)xing)律綾本jing)2月6日電(dian) 題(ti)︰疫情(qing)當前,公開患(huan)者(zhe)活動(dong)區域信息(xi)意味著(zhou)什(shi)麼?

  作者(zhe) 張子you)張素 黃鈺欽

  在6日的一場新聞發布會上(shang),北京(jing)市疾病預防控制中(zhong)xing)姆 月5日新發病例活動(dong)過的小區或場所(suo),其中(zhong)涉及北京(jing)市七(qi)個行(xing)政區、18個小區或場所(suo)。北京(jing)亦是繼(ji)廣州、深圳等(deng)地公布患(huan)者(zhe)活動(dong)過的場所(suo)後,又一中(zhong)國一線城市。

資(zi)料圖︰小區加強(qiang)對(dui)新型(xing)冠狀病毒(du)感染的肺炎疫情(qing)防控。 中(zhong)xing)律緙欽zhe) 侯宇(yu) 攝

  在學者(zhe)看來(lai),在舉國抗“疫”關(guan)頭,一些(xie)大城市逐步向社會公布確診感染者(zhe)居住或經(jing)常(chang)活動(dong)的na)潁 欣詮 詡笆閉莆找 qing)分布情(qing)況,提示相關(guan)群體自我防護(hu)。但需注意到,披露信息(xi)的同(tong)時,應避免“感染者(zhe)個人(ren)和家(jia)庭的污名化”,防止(zhi)患(huan)者(zhe)被“人(ren)肉(rou)搜索”帶來(lai)的二(er)次傷害。

  關(guan)鍵時期(qi)的“非(fei)常(chang)之(zhi)舉”

  記者(zhe)注意到,就在前一天,曾有8名衛生法學界專家(jia)公開發表法律意見,呼吁各地政府公布確診感染者(zhe)居住的小區、社區或經(jing)常(chang)活動(dong)的na)頡/p>

  作為發表律師意見的專家(jia)之(zhi)一,清華大學法學院(yuan)教(jiao)授余(yu)凌雲6日晚在接受中(zhong)xing)律緙欽zhe)采(cai)訪(fang)時表示,越在疫情(qing)防控關(guan)鍵時期(qi)越要(yao)及時公開信息(xi),明確哪個小區發現疑似患(huan)者(zhe)、確診患(huan)者(zhe),對(dui)于普(pu)通民眾而言,可以(yi)提高警惕。“盡可能不去(qu)這(zhe)個地方,或者(zhe)說,若與該區域(患(huan)者(zhe))有過短暫接觸的居民也會有所(suo)防護(hu)、加強(qiang)自我隔離”。

  在余(yu)凌雲看來(lai),如果感染者(zhe)確診前未(wei)采(cai)取任何防護(hu)措(cuo)施與其他人(ren)接觸,可能會導致接觸者(zhe)被感染,從而造成一定的公共健康風險。為向接觸者(zhe)及他人(ren)提示健康風險,並促使(shi)其采(cai)取相應的防範措(cuo)施,同(tong)時有xing)?瓚duan)傳染渠道和保障公共健康,及時指導jia) qing)防控,有必要(yao)公布確診感染者(zhe)居住的大致地區。這(zhe)不僅(jin)有利于推動(dong)相關(guan)群體的自我防護(hu),也更有利于群防群治。

  專家(jia)指出,社會上(shang)已經(jing)流傳的各種(zhong)有關(guan)患(huan)者(zhe)所(suo)屬區域的真真假假的消息(xi),如果不公布,反而在一定程度(du)上(shang)造成社會恐慌(huang)和混(hun)亂。此種(zhong)情(qing)況下,由(you)政府或權威機構公布患(huan)者(zhe)所(suo)分布的na)潁 欣諦畔xi)公開透(tou)明。

  清華大學教(jiao)授薛(xue)瀾認為,在一個非(fei)“常(chang)態”的環境(jing)下,公眾可以(yi)做到不出門(men)或者(zhe)少(shao)出門(men),但正常(chang)的生活總(zong)要(yao)回(hui)歸。當更多(duo)人(ren)恢復正常(chang)生活時,需要(yao)及時獲取更多(duo)公開透(tou)明信息(xi),如此看來(lai),中(zhong)國幾個城市接連公布患(huan)者(zhe)居住的na)潁 欣詮 誚】蛋踩 /p>

  不過在對(dui)外經(jing)貿大學公共管理學院(yuan)教(jiao)授李長安看來(lai),大眾通過官方發布的信息(xi)知曉這(zhe)些(xie)可能存在的na)痹詵縵罩zhi)得(de)肯(ken)定。但從另外一個角度(du)看,大家(jia)難免也會感到一定的恐慌(huang)。因為一個患(huan)者(zhe)居住的na)潁 鋈朧笨贍芑嶙叨duo)條路線,這(zhe)對(dui)群防群治工(gong)作會有一定難度(du)。“所(suo)以(yi)披露信息(xi)時,政府部門(men)應多(duo)有一些(xie)說de)鰨 蠹jia)的疑慮。”

  防止(zhi)患(huan)者(zhe)被“人(ren)肉(rou)搜索”

  作為該法律意見執筆人(ren),清華大學法學院(yuan)教(jiao)授王晨光在受訪(fang)時亦提及一個問題(ti)︰公共衛生領域每一個決策都(du)涉及到權益的權衡和取舍,在突發公共衛生事件情(qing)況下更是如此,總(zong)會帶來(lai)個人(ren)權益和公共利益的沖(chong)突。“這(zhe)是一個兩難的抉擇,必須作出權衡,有所(suo)取舍。”

  “我們在法律意見中(zhong)也明確說de)鰨  夾畔xi)應有一定限度(du),盡可能地簡化公布的個人(ren)信息(xi),減少(shao)不必要(yao)的對(dui)個人(ren)權益的損害。”王晨光說。

  余(yu)凌雲提醒,患(huan)者(zhe)活動(dong)過的na)蟣慌(huang)叮 掛yao)避免患(huan)者(zhe)信息(xi)被泄露,造成“人(ren)肉(rou)搜索”。他說,首先,相關(guan)部門(men)公開小區相關(guan)信息(xi)時不應太詳細。其次,在官方實時發布信息(xi)公告(gao)里,需要(yao)提醒大家(jia),“我們防的是病毒(du),患(huan)者(zhe)和疑似病例本身也是受害者(zhe)”,應該做好(hao)正面宣傳,體現人(ren)性(xing)關(guan)懷。

  信息(xi)披露是否(fu)會侵犯隱私?

  根據中(zhong)國《突發事件應對(dui)法》《傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》,政府有職責公布jia) qing)信息(xi)。

  但專家(jia)強(qiang)調(diao),法律只允許在特定情(qing)況下公布個人(ren)信息(xi)。《政府信息(xi)公開條例》第十五條規定,“涉及商(shang)業de)孛塴 鋈ren)隱私等(deng)公開會對(dui)第三方合(he)法權益造成損害的政府信息(xi),行(xing)政機關(guan)不得(de)公開。但是,第三方同(tong)意公開或者(zhe)行(xing)政機關(guan)認為不公開會對(dui)公共利益造成重大影響的mo) 枰yi)公開。

  對(dui)于在特殊(shu)形勢下披露患(huan)者(zhe)活動(dong)區域是否(fu)構成“侵犯人(ren)權”的問題(ti),余(yu)凌雲告(gao)訴(su)記者(zhe),首先,這(zhe)一措(cuo)施有法律依據,即根據《中(zhong)華人(ren)民共和國政府信息(xi)公開條例》依法辦(ban)事;第二(er),在西(xi)方也有這(zhe)樣的做法。“我yi)斡肫鴆cao)政府信息(xi)公開條例,當時就有討論(lun),為什(shi)麼商(shang)業de)孛塴 鋈ren)信息(xi)不是絕對(dui)受保護(hu),而是相對(dui)不公開。因為就考慮到要(yao)衡量重大公共利益需要(yao)。這(zhe)種(zhong)做法亦是國際(ji)慣例”。

  南開大學周(zhou)恩來(lai)政府管理學院(yuan)教(jiao)授常(chang)健認為,在疫情(qing)當前,公共衛生安全應該擺在首位。因為涉及到千家(jia)萬戶安全,因此當公共衛生要(yao)求與個人(ren)隱私權發生沖(chong)突時,首先要(yao)考慮的是公共衛生安全。“但是,不是說完全不顧隱私權,只是加以(yi)一定限制,因為公布的活動(dong)場所(suo)是公共區域。但需要(yao)注意的是,小區污名化、人(ren)員被歧(qi)視等(deng)現象,應該有xing)? 狻!/p>


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【責任編輯:馬威】

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